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9 de mayo de 2020

La Cámara de Diputados completó el procedimiento y sancionó con fuerza de Ley la suspensión de los desalojos de predios rurales

Por impulso inicial de los senadores Sosa, Traferri, Baucero y Cornaglia se prorrogó por dos (2) años la Ley Nº 13.666

Ante la inminencia del vencimiento del plazo previsto por la Ley Nº 13.666, que declara la “emergencia en materia de propiedad y posesión de las tierras ocupadas por los pequeños productores y suspende los desalojos hasta el día 29 de febrero de 2020”, el Gobernador de la Provincia de Santa Fe, Omar Ángel Perotti, mediante el Mensaje 4876 ingresado por mesa de movimiento de ambas Cámaras el día 27 de febrero de 2020, que incluye el Decreto Nº 0134 del 21 de febrero del corriente, incorporó en el temario de asuntos de interés público para las finalizadas Sesiones Extraordinarias el Proyecto de Ley ingresado por la Cámara de Senadores, que lleva el Nº 40.804 JL por el cual se prorroga la Ley registrada bajo el Nº 13.666 por dos (2) años.
 
El pasado día jueves 5 de marzo de 2020, en sumarísimo trámite, sobre tablas y por unanimidad, el Senado dio media sanción al Proyecto de Ley (Expediente 40804 JL) de los senadores justicialistas Osvaldo Sosa (PJ-Vera), Armando Traferri (PJ-San Lorenzo), José Baucero (PJ-San Javier) y Guillermo Cornaglia (PJ-Belgrano), comunicándose a “Diputados” que este día jueves 7 de mayo de 2020, en la 1ª sesión del 138º Período Ordinario que se realizó en el Paraninfo de la UNL, completó el procedimiento con la sanción definitiva.
 
Sobre tablas y por unanimidad, ante la solicitud del diputado Leandro Busatto (PJ), presidente del Bloque Justicialista, se sancionó con fuerza de Ley el Proyecto (Expediente 37772 SEN) y, de tal forma, se prorrogó la Ley Nº 13.666 por el plazo de dos (2) años, a los efectos de continuar con el estado de emergencia declarado por la mencionada Ley Nº 13.666, suspendiéndose la ejecución de las sentencias, actos procesales o resoluciones administrativas, o de cualquier índole, cuyo objeto sea el desalojo o desocupación inmediata de tierras contempladas en la norma.
 
Se comunicó al Poder Ejecutivo para su registro con el Nº de Ley correspondiente, promulgación y publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Santa Fe.
 
Vale recordar que la diputada Dámaris Andrea Pacchiotti (FSP-Ciudad Futura), oportunamente, pretendía que el Poder Ejecutivo incluyera en Sesiones Extraordinarias el proyecto de prórroga de la Ley Nº 13.666 (Expediente 36582 CD-JSF) de la diputada mandato cumplido Claudia Giaccone (MC), que declara la emergencia de propiedad y posesión de las tierras ocupadas por pequeños productores y la suspensión de desalojos rurales, pero el Gobernador Omar Perotti, secundado por el Ministro de Gobierno, Justicia, Derechos Humanos y Diversidad, Esteban Borgonovo, optó por el Proyecto de Ley (Expediente 40804 JL) ingresado por el Senado.
 
Y, al respecto, cabe destacar que el senador Osvaldo Hugo Segundo Sosa (PJ-Vera), acompañado de sus pares: Armando Ramón Traferri (PJ-San Lorenzo), José Ramón Baucero (PJ-San Javier) y Guillermo Mario Cornaglia (PJ-Belgrano), había ingresado en la 3ª sesión extraordinaria del día jueves 13 de febrero de 2020, del finalizado 137º Período de Sesiones de la Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe, sobre tablas, el Proyecto de Ley (Expediente 40804 JL) por el cual se prorroga, en todos sus términos, por el plazo de dos (2) años, la vigencia de la Ley Nº 13.666, a partir del 29 de febrero del año 2020, y que, el día 27 de febrero de 2020, el Poder Ejecutivo Provincial incorporó al temario de asuntos de interés de las también finiquitadas Sesiones Extraordinarias.
 
Tal como se indica más arriba, el pasado día jueves 5 de marzo de 2020, en sumarísimo trámite, el Senado aprobó el asunto habilitado, sobre tablas y por unanimidad, comunicándose a Diputados la media sanción al Proyecto de Ley (Expediente 40804 JL), el cual ingresó como Proyecto de Ley (Expediente 37772 SEN) venido en revisión el 12 de marzo del corriente año por mesa de movimiento.
 
Por ello, este día jueves 7 de mayo de 2020, en la 1ª sesión del 138º Período Ordinario de Sesiones de la Cámara de Diputados que se realizó en el Paraninfo de la UNL por la emergencia sanitaria del COVID-19, ante el pedido de tratamiento sobre tablas por parte del presidente del Bloque Justicialista, Leandro Busatto, quedó sancionado con fuerza de Ley y se giró al Poder Ejecutivo para su registro con el Nº correspondiente, promulgación y publicación en el Boletín Oficial.
 
Se busca, específicamente, “continuar con el estado de emergencia declarado, suspendiéndose la ejecución de las sentencias, actos procesales o resoluciones administrativas, o de cualquier índole, cuyo objeto sea el desalojo o desocupación inmediata de tierras” contempladas en el artículo 1º de la mencionada Ley Nº 13.666.
 
Cabe destacar que la diputada justicialista mandato cumplido Claudia Giaccone (MC), hoy Secretaria de Deportes de la Provincia de Santa Fe dentro del ámbito del Ministerio de Desarrollo Social, presentó el día 24 de julio de 2019 por mesa de movimiento de la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe, el Proyecto de Ley (Expediente 36582 CD-JSF) de su autoría, por el cual, al igual que el Proyecto de Ley (Expediente 40804 JL) del senador justicialista Osvaldo Hugo Segundo Sosa (PJ-Vera), presidente de la comisión de Salud Pública y Conservación del Medio Ambiente Humano de “Senadores”, se prorroga en todos sus términos por el plazo de dos (2) años, la vigencia de la Ley Nº 13.666, contados a partir de la expiración del término de la misma, es decir, a partir del día 29 de febrero de 2020, de idéntico tenor. Y, como se indica más arriba, el Poder Ejecutivo eligió a este último para su incorporación al temario de las concluidas Sesiones Extraordinarias.
 
Al respecto vale recordar que la Legislatura de la Provincia de Santa Fe; la Cámara de Diputados en la sesión ordinaria de prórroga del pasado día miércoles 28 de noviembre de 2012 y la Cámara de Senadores en la sesión especial extraordinaria del día jueves 27 de diciembre de ese mismo año convocada al efecto a última hora del día anterior, con quórum legal y después de las alocuciones de los senadores: Joaquín Raúl Horacio Gramajo (PJ-9 de Julio), Felipe Michlig (UCR-San Cristóbal), José Baucero (PJ-San Javier) y Ricardo Kaufmann (PJ-Garay), por unanimidad en ambas ocasiones; sancionó con fuerza de ley el Proyecto (Expediente 26387 Diputados y Expediente 26157 Senado), autoría de la diputada provincial mandato cumplido Susana García (CC-ARI-FPCS-Mandato Cumplido) a quien habían sumado su acompañamiento los diputados: Maximiliano Pullaro (UCR), Alicia Gutiérrez (SI-Mandato Cumplido), Gerardo Rico (ME-Mandato Cumplido), Griselda Tessio (UCR-Mandato Cumplido) y Eduardo Di Pollina (PS-Mandato Cumplido), por el cual “se declara por el término de cinco años, la emergencia en materia de propiedad y posesión de las tierras ocupadas por los pequeños productores, familias de trabajadores rurales o campesinos que acrediten una ocupación efectiva, ininterrumpida y continuada, pública y pacífica, del predio rural por un término de diez años”. El Poder Ejecutivo, en el mes de febrero de 2013, registró la norma en cuestión como Ley Nº 13.334.
 
Posteriormente, en el mes de noviembre de 2017, la Legislatura Santafesina prorrogó por otros dos (2) años la vigencia de dicha norma o, mejor dicho, hasta el día 29 de febrero de 2020. El Poder Ejecutivo la registró como Ley Nº 13.666, promulgó y publicó en el Boletín Oficial a través del Decreto 3828 del día 13 de diciembre de 2017.
 
Cabe destacar que en la sesión especial extraordinaria del Senado del día jueves 27 de diciembre de 2012, hubo aplausos y vítores que bajaban de las barras colmadas de pequeños productores norteños que, a su vez, aclamaron al abogado Iván Bordón, quien los patrocinó en defensa de sus derechos.
 
Se suspende, por el plazo de la emergencia declarada, es decir, hasta el día 29 de febrero de 2020, la ejecución de sentencias, actos procesales o resoluciones administrativas, o de cualquier índole, cuyo objeto sea el desalojo o desocupación inmediata de tierras ocupadas por los pequeños productores o campesinos que acrediten una ocupación efectiva, ininterrumpida y continuada, pública y pacífica, del predio rural por un término de diez años.
 
Se crea el Programa de Regularización Dominial con el objeto de obtener un registro real de dominio y un relevamiento de la situación posesoria de los inmuebles rurales ubicados en el territorio provincial. El Ministerio de la Producción, Ciencia y Tecnología, como autoridad de aplicación, establecerá convenios con las reparticiones provinciales y nacionales competentes en agricultura familiar y desarrollo rural.
 
Los beneficiarios de este Programa son los pequeños productores, familias de trabajadores rurales o campesinos que se hallaren en las situaciones previstas en los artículos 3999 ó 4015 (usucapión o posesión adquisitiva continua por veinte años) del Código Civil Argentino durante el plazo de la emergencia declarada.
 
Se crea el Registro Personal de Poseedores, en el marco del citado Programa de Regularización Dominial, con la inscripción de las personas que invoquen y acrediten la posesión de inmuebles rurales en conflicto de tenencia.
 
El Programa de Regularización Dominial, entre sus funciones, tendrá a su cargo realizar todos los actos y trámites que resulten necesarios y conducentes para articular los conflictos por tenencia precaria de tierra; determinar los inmuebles rurales en situación de irregularidad o conflicto dominial y la búsqueda de antecedentes para solucionarlos; prestar asesoramiento legal a los pequeños productores; promover iniciativas de saneamiento de títulos de dominio; articular estrategias con Municipalidades y Comunas; coordinar las relaciones con las áreas gubernamentales y los juzgados comunales; y, finalmente, generar propuestas legislativas y ejecutivas a los fines del ordenamiento catastral y territorial.
 
El Ministerio de la Producción, Ciencia y Tecnología, y la Dirección de Vivienda y Urbanismo, en virtud del programa de saneamiento, alojamiento, regularización de tenencia y propiedad del suelo, promoverán la firma de Convenios de Colaboración Interinstitucional con las Municipalidades y Comunas de la Provincia, en los cuales se comprometan a identificar los inmuebles rurales en los que existan asentamientos informales, e individualizar los grupos familiares de escasos recursos que estén ocupando los predios, y que posibiliten una progresiva regularización de la tierra en beneficio de hogares asentados en su jurisdicción. Se invita a las Municipalidades y Comunas a adherir a la presente.
 
Como la Ley Nº 13.666 sancionada por la Legislatura de la Provincia de Santa Fe en el mes de noviembre de 2017 y promulgada por el Poder Ejecutivo el 13 de diciembre de 2017 mediante el Decreto 3828 de esa fecha, que suspende los desalojos mencionados hasta el día 29 de febrero de 2020, había quedado al límite de su expiración, el senador Osvaldo Sosa (PJ-Vera) ingresó el día jueves 13 de febrero de 2020, sobre tablas, el Proyecto de Ley (Expediente 40804 JL) de su autoría, suscripto también por sus pares: Armando Traferri (PJ-San Lorenzo), Guillermo Cornaglia (PJ-Belgrano) y José Ramón Baucero (PJ-San Javier), de idéntico tenor al presentado por la diputada mandato cumplido Claudia Giaccone (JSF-MC) el día 24 de julio de 2019 por mesa de movimiento de la Cámara de Diputados como Proyecto de Ley (Expediente 36582 CD-JSF), por el cual se prorroga en todos sus términos por el plazo de dos (2) años, la vigencia de la Ley Nº 13.666, contados a partir de la expiración del término de la misma, esto es, a partir del día 29 de febrero de 2020, para su tratamiento a la mayor brevedad; motivo por el cual el Poder Ejecutivo incluyó en el temario de asuntos de interés público de las Sesiones Extraordinarias del fenecido 137º Período de Sesiones.
 
Y, tal como se presumía, el día jueves 5 de marzo de 2020, “Senadores”, sobre tablas y por unanimidad, dio media sanción al Proyecto de Ley (Expediente 40804 JL) del senador Osvaldo Hugo Segundo Sosa (PJ-Vera) y otros, y que, rápidamente, se giró a “Diputados” que este día jueves 7 de mayo de 2020, en la 1ª sesión del 138º Período Ordinario de Sesiones que se efectuó en el Paraninfo de la UNL completó el procedimiento con la sanción definitiva, y derivó al Poder Ejecutivo para su registro con el Nº correspondiente, promulgación y publicación en el Boletín Oficial, la norma que prorroga por otros dos (2) años la Ley Provincial Nº 13.666 a la mayor brevedad, para “tranquilidad de muchas familias de pequeños productores, de trabajadores rurales y/o campesinos e indígenas que ocupan pacíficamente predios rurales”.

 

fuente: el protagonista

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